World Heritage

Всемирное наследие 34 COM


Париж. Май/Июнь 2010






UNITED NATIONS EDUCATIONAL,

SCIENTIFIC AND CULTURAL ORGANIZATION


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕНЫХ НАЦИЙ

В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ



CONVENTION CONCERNING THE PROTECTION OF THE WORLD

CULTURAL AND NATURAL HERITAGE

КОНВЕНЦИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ВСЕМИРНОГО КУЛЬТУРНОГО И ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ



WORLD HERITAGE COMMITTEE /КОМИТЕТ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ



Thirty-fourth session / Тридцать третья сессия

Brasilia, Brazil / Бразилия, Бразилия

25 July – 3 August 2010 / 25 июля – 3 августа 2010




Item 7 of the Provisional Agenda: State of conservation of properties inscribed on

the World Heritage List and/or on the List of World Heritage in Danger.

Пункт 7 Предварительной повестки дня: Состояние сохранности объектов, включенных в Список всемирного наследия и/или Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.


MISSION REPORT / ДОКЛАД МИССИИ


Kizhi Pogost, Russian Federation (544) / Кижский Погост, Российская Федерация (544)


Joint World Heritage Centre-ICOMOS mission, 5 - 7 April 2010

Совместная миссия Комитета всемирного наследия-ИКОМОС, 5 -7 апреля 2010







This mission report should be read in conjunction with Document:

Этот Доклад миссии должен быть прочтен с прилагаемым Документом:

WHC-07/31.COM/7B.Add Доклад миссии 2007




REPORT ON THE REACTIVE MONITORING MISSION TO THE KIZHI POGOST

RUSSIAN FEDERATION

FROM 5 TO 7 APRIL 2010


ДОКЛАД МИССИИ РЕАГИРУЮЩЕГО МОНИТОРИНГА ПО КИЖСКОМУ ПОГОСТУ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

С 5 ПО 7 АПРЕЛЯ 2010 г.



СОДЕРЖАНИЕ

БЛАГОДАРНОСТЬ

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1 ПРЕДИСТОРИЯ МИССИИ

1.1 Историческое описание

1.2 Критерии включения в Список всемирного наследия и ценности всемирного наследия

1.3 Вопросы подлинности, поднятые в Оценочном докладе ИКОМОС на время включения в Список

1.4 Изучение состояния сохранности Комитетом всемирного наследия (см. предыдущие Доклады по состоянию сохранности в Приложении 5)

1.5 Обоснование миссии (круг полномочий, маршрут, программа и Состав миссии приводится в Приложениях 1, 2, 3)

2 НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ

2.1 Законодательство по охранным зонам

2.2 Институциональные рамки

2.3 Эффективность управления

3 ВЫЯВЛЕНИЕ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ / УГРОЗ

3.1 Характер и степень угроз для объекта, принимая во внимание ценности, по которым этот объект было внесено в Список и конкретные вопросы, изложенные Комитетом всемирного наследия

3.2 Позитивные или негативные явления в сохранении достояния, произошедшие со времени последнего доклада Комитета всемирного наследия

4 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОХРАННОСТИ ДОСТОЯНИЯ

4.1 Обзор как ценностей, на основе которых объект был включен в Список всемирного наследия, так и условий поддержания его целостности

4.2 Обзор всех мер, последовавших из предыдущих решений Комитета всемирного наследия о состоянии сохранности объекта, и мер, которые государство-сторона планирует принять для защиты выдающейся универсальной ценности объекта

5 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

5.1 Рекомендации по всем дополнительным мероприятиям, которые должны быть предприняты государством-участником

5.2 Когда необходимы дальнейшие действия, должны предприниматься ясные коррективные меры для достижения значительного улучшения состояния сохранности и временные рамки, в которых должны быть выполнены эти коррективные меры.

5.3 Рекомендации по уровню угроз для объекта, являющихся основанием для включения его в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

6 ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Круг полномочий

2. Программа

3. Состав миссии

4. Руководство по выбору метода ремонта бревен на Кижском погосте

5. Изучение состояния сохранности Комитетом всемирного наследия.



БЛАГОДАРНОСТЬ

Участники совместной миссии Центра всемирного наследия и ИКОМОС выражают признательность властям Российской Федерации за приглашение и помощь, оказанную при работе экспертной группы на Кижском Погосте.

Участники миссии выражают благодарность господину Шишкову, зам. министра культуры Республики Карелия за активное участие в рабочих встречах, совещаниях и во время работы на объектах.

Участники миссии выражают особую благодарность представителям музея-заповедника «Кижи» за особое гостеприимство, поддержку, а также возможность незамедлительно получать необходимые данные о текущей ситуации на объекте Всемирного наследия во время многочисленных рабочих встреч и при посещениях объекта, и в особенности директору музея Эльви Аверьяновой, которая оказала активную поддержку миссии и помогла прояснить многие сложные вопросы, возникавшие в процессе работы.

Также благодарим Национальную комиссию по делам ЮНЕСКО, в особенности генерального секретаря комиссии г-на Григория Орджоникидзе, и г-жу Веру Сидорову, советника комиссии, за оказанную поддержку в работе миссии.

Миссия удостоилась чести получить аудиенцию протоиерея Николая Озолина, и участники миссии хотят выразить особенную благодарность за Его сотрудничество с музеем «Кижи», которое направленно исключительно на сохранение памятников мирового наследия.

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Комитет Всемирного наследия на свой 33-й сессии, высоко оценивая продолжающиеся усилия, которые музей-заповедник «Кижи» предпринимает по улучшению обслуживания, мониторинг и представление объекта всемирного наследия широкой общественности, выразил сожаление, что государство-сторона не выполнила ни одного из предложений, выдвинутых Комитетом. Сессия настаивала на создании специальной государственной комиссии со стороны государства-участника, целью которой был бы контроль над исполнением всех решений Комитета в отношении данного объекта. Комитет выразил глубокую озабоченность в связи с продолжающимся разрушением материала конструкций Преображенской церкви, а также обратился с повторной просьбой к государству-участнику ускорить рассмотрение всех вопросов, затронутых в предыдущем десятилетии, включая следующие документы:

a) Подробные отчеты о ходе основных реставрационных работ;

b) Три экземпляра проекта плана управления Кижским Погостом, включая стратегию развития туризма (с подробным рассмотрением потенциальных угроз, связанных с водным туризмом), а также меры готовности к рискам;

c) Пересмотренные и утвержденные документы по зонам охраны музея «Кижи», включая границы объекта и буферные зоны.

Комитет также просил государство-сторону разработать, при сотрудничестве с Центром всемирного наследия и соответствующими консультативными органами, проект желательного состояния сохранности объекта, проект Положения о выдающейся универсальной ценности, перечень необходимых коррекционных мер, а также временные рамки для их реализации, и предоставить все эти документы в Центр мирового наследия к 1 февраля 2010 г. для рассмотрения Комитетом мирового наследия на 34-й сессии в 2010 г. с целью решения вопроса, в случае отсутствия существенного прогресса, о включении объекта в Список Всемирного наследия, находящегося под угрозой.

По просьбе Комитета, 29 января 2010 г. государство-сторона предоставило в Центр всемирного наследия детальный отчет, который отвечал на некоторые из вопросов, поставленных Комитетом в последние годы, включая вопросы управления и концепцию реставрации Преображенской церкви. Этот отчет состоит из четырех частей: 1. «Меры по сохранению Кижского Погоста» (вопросы управления и зоны охраны, мониторинга, защиты окружающей среды и ландшафта, исторические исследования, развитие туризма, инфраструктуры, финансирование); 2. реставрация Преображенской церкви; 3.сохранение и защита Покровской церкви; 4. сохранение и защита колокольни.

Государство-сторона сообщает, что Распоряжением № 1633-р от 07.11.2008 г. «План мероприятий по сохранению ансамбля Кижского погоста (остров -архитектурного и этнографического музея-заповедника “Кижи”» был одобрен Правительством Российской Федерации. Средства финансовой поддержки в размере 396,2 млн. руб. были выделены на реставрацию и защиту памятников Кижского Погоста на 2009-2014 гг., включая 316,9 млн. руб. на реставрацию Преображенской церкви.

Национальная комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО пригласила совместную миссию экспертов Центра всемирного наследия/ИКОМОС посетить Кижский Погост в соответствии с решением 33COM 7B.117. Миссия успешно провела технический обзор сложившейся ситуации в ходе посещения объекта, а также в процессе работы с различными документами и встреч с заинтересованными сторонами.

Эксперты миссии отметили, что достигнут определенный прогресс в исполнении отдельных рекомендаций, выдвинутых на предыдущих сессиях комитета. В частности, это касается подготовки и осуществления комплексной концепции реставрации Преображенской церкви, направленной на разрешение проблемы продолжающегося разрушения памятника и его воздействия на целостность и подлинность объекта. Она также отметила осуществление некоторых мер по предотвращению рисков.

Специалисты музея «Кижи» кратко представили миссии результаты регулярного мониторинга состояния сохранности церкви.

Эксперты миссии считают необходимым продолжать реализацию проекта реставрации без каких-либо промедлений для того, чтобы сохранить выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия. Миссия также отметила прогресс в управлении музея-заповедника «Кижи». Между тем, целый ряд мероприятий на основании рекомендаций, сделанных Комитетом, после Рабочего совещания 2002 г., ещё не выполнены, и в частности, разработка и выполнение комплексного плана управления объектом всемирного наследия, который рассматривает развитие туризма, а также установление четких границ и буферных (охранных) зон.

В ходе консультаций с администрацией объекта во время встречи, прошедшей на Кижах 6 апреля 2010 г., эксперты миссии подготовили Проект желательное состояние сохранностиобъекта, который включает коррективные меры и временные рамки для их исполнения (см. п.п. 5.2).

Основные рекомендации миссии 2010 по Кижскому погосту:

Миссия выражает серьезную озабоченность по поводу состояния работ по сохранению объекта Всемирного наследия, состоящего из церкви Преображения, церкви Покрова Богородицы, колокольни, окружения Погоста, включая ландшафт. Хотя определенные позитивные меры были предприняты Государством-стороной, как это отмечено в данном отчете, основные угрозы, обозначенные в предыдущих отчетах, продолжают оставаться.

Преображенская церковь находится в состоянии продолжающегося прогрессирующего разрушения, но благодаря временным металлическим конструкциям ей на данный момент не угрожает неминуемое разрушение. Реставрационные работы по приданию зданию постоянной конструкционной стабильности начаты и продолжаются. Миссия рекомендует, чтобы Государство-сторона использовала временные дополнительные поддерживающие конструкции в ходе проекта, а затем изъяло их. Миссия также рекомендует, чтобы постоянные дополнительные укрепляющие конструкции вводились в здание только когда это абсолютно необходимо, и что конструктивные элементы должны усиливаться по необходимости вместо устройства общего усиления.

Миссия отметила, что был достигнут значительный прогресс в дальнейшем развитии Концепции проекта и в самих реставрационных работах. Тем не менее, у миссии есть серьезные опасения по поводу технического подхода к сохранению дерева, очевидно отсутствие понимания динамики древесины, а также предполагаемый слишком большой демонтаж церкви Преображения Господня за один этап работы. Для того, чтобы сохранить выдающуюся универсальную ценность церкви, миссия рекомендует, чтобы подход к ремонту отдельных бревен на основе клея и вставок был изменен. Такой пересмотренный подход должен быть принят и согласован в качестве метода сохранения здания.

Несмотря на высокое техническое качество во многих отношениях, проект реставрации в значительной степени ориентирован на ряд технических решений без какой-либо явной связи с объектом всемирного наследия и его выдающейся универсальной ценностью. Руководство по выполнению Конвенции требует, чтобы работы по сохранению были связаны с ключевыми характеристиками объекта, которые выражают его выдающуюся универсальную ценность. Такие принципы будут приобретать все большее значение, когда потребуется руководствоваться ими при принятии конкретных решений. Это имеет важное значение для принятия будущих решений, потому что Руководящие принципы разработаны на основе определения выдающейся универсальной ценности и внесены в проект.

Миссия также рекомендует продолжать работу без перерыва, каждый сезон. Миссия рекомендует, что необходима стратегия повышения потенциала и профессионального мастерства включающая регулярные учебные курсы с привлечением лиц, ответственных за реставрационную деятельность в музее-заповеднике "Кижи".

Комитет регулярно просил о разработке полностью интегрированного плана управления объектом. Эта работа сдерживалась в основном из-за различных толкований со стороны национальных властей о решениях Комитета всемирного наследия. "Кижи" Музей-заповедник приступил к работе над некоторыми частями плана управления для объекта всемирного наследия. Например, "План снижения рисков для архитектурного ансамбля Кижскиого погоста" был представлен докладе государства-участника в 2010.

Миссия рекомендует, чтобы государство-сторона уделяла приоритетное внимание подготовке и осуществлению комплексного плана управления для координации деятельности различных заинтересованных сторон и учреждений, занимающихся общим управлением объекта всемирного наследия. Этот план должен быть рассмотрен.

Государство-сторона сообщает, что план развития туризма и программа как неотъемлемая часть этого плана находится в стадии разработки и будут представлены в Центр всемирного наследия и консультативные органы для рассмотрения и представления замечаний.

Миссия рекомендует государству-стороне начать работу над разработкой всеобъемлющей стратегии развития туризма (в том числе правил речного туризма) до разработки дальнейшей туристической инфраструктуры и объектов. Миссия также рекомендует переоборудование существующих традиционных зданий для организации приема посетителей и выставок.

Миссия напоминает о предыдущей рекомендации Комитета о том, что, прежде чем дальше продолжать работы государство-сторона должно предоставить положение о выдающейся универсальной ценности, и взять на себя обязательство к использованию этого положения в качестве основы для разработки комплексного плана управления объектом и руководящих принципов для работ по его сохранению.

Границы объекта и его охранной зоны пока не ясны. Миссия напоминает о решении Комитета и рекомендует уточнить границы в срочном порядке с тем, чтобы защитить объект и его постройки и связать это с защитой всего острова как достопримечательного места.

Миссия выражает свою обеспокоенность по поводу проектов, которые музей-заповедник "Кижи" планирует развивать в непосредственной близости от объекта всемирного наследия. Миссия рекомендует, что эти планы не должны быть утверждены. Миссия также рекомендует прекратить любые разработку, строительство и неуместные действия и представлять в Центр всемирного наследия, в соответствии с пунктом 172 Оперативного руководства, сведения о любых дальнейших проектах в области развития для рассмотрения консультативными органами, прежде чем делать каких-либо капиталовложения.

Миссия рекомендует принять конкретные механизмы с тем, чтобы позволить национальному законодательству, на основании которого обязанности дирекции Музея-заповедника "Кижи" могут быть пересмотрены, включить, в частности, управление объектом всемирного наследия и сохранение естественного ландшафта.

Миссия рекомендует государству-участнику дать гарантии, что финансовая поддержка будет оказана для защиты, восстановления и управления объектом после 2014 года.

Миссия рекомендует, чтобы государство-сторона приняло правовые акты, необходимые для утверждения и осуществления правил управления объектом всемирного наследия, в том числе все правовые документы, касающиеся использования объекта для религиозных целей.

Миссия рекомендует, чтобы государство-сторона в срочном порядке выполнило решение Комитета всемирного наследия о создании специального государственного совета, в том числе представителей религиозных общин.

Миссия рекомендует организовать национальный семинар, чтобы начать процесс
подготовки руководящих принципов, касающихся охраны и рационального использования российских религиозных объектов, включенных в Список всемирного наследия.

2010 Миссия рекомендует, чтобы был начат ранее рекомендованный неофициальный постоянный диалог. Она также рекомендует осуществить консультативную миссию ИКОМОС весной 2011 года.

Миссия рекомендует срочно создать в координации с федеральными органами власти, Центром всемирного наследия и консультативными органами, Рабочую группу международных и национальных экспертов, которые будут отвечать за контроль реставрационных работ, а также предоставление всех необходимых консультаций реставрационной группе в течение всех этапов реставрации.

Учитывая, что первая веб-камера, установленная в 2005 году благодаря деятельности Международного фонда Д. С. Likhatchev на http://kizhi.karelia.ru/webcams.htm , уже дает каждые 30 секунд обновленные изображения объекта, миссия рекомендует установить такие веб-камеры по периметру церкви Преображения, для предоставления онлайн информации и видео обследования реставрационных работ на церкви Преображения Господня.

С целью осуществления координации между международными и национальными экспертами и реставрационной группой миссия рекомендует создать на существующем сайте музея-заповедника «Кижи» http://kizhi.karelia.ru/architecture специальную web-страницу, чтобы эксперты рабочей группы могли присоединиться к этому онлайн видео обследованию и вовремя сделать замечания, рекомендации, советы реставрационной группе.

Принимая во внимание продолжающиеся усилия музея-заповедника «Кижи» по улучшению обслуживания, мониторинга и популяризации объекта всемирного наследия, а также принятия по постановлению Правительства Российской Федерации «Плана мероприятий по обслуживанию и защите памятников Кижского погоста (остров Кижи, Республика Карелия», миссия 2010 рекомендует не включать ансамбль Кижского погоста в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Тем не менее, миссия рекомендует, что включение объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой может быть рассмотрено на 35-й сессии Комитета, если государство-сторона не примет во внимание данные рекомендации и не выполнит необходимые коррекционные мероприятия в соответствии рекомендациями, обозначенными в ходе миссии 2010.

Миссия рекомендует, что здесь должна быть проведена контрольная миссия ИКОМОС в 2011 году для оценки прогресса консервационных/реставрационных работ и изменения в методе обширных вставок и склеивания деревянных элементов. Миссия также рекомендует что здесь должна быть проведена в 2012 г. совместная КВН/ИКОМОС мониторинговая миссия для оценки прогресса в проекте сохранения памятника и в разработке плана управления.

Миссия рекомендует государству-стороне предоставлять детальный доклад ежегодно к 1 февраля пока не будут выполнены все коррекционные мероприятия, включая всю документацию в соответствии с вышеупомянутыми временными рамками.


1 ПРЕДЫСТОРИЯ МИССИИ


1.1. История включения (в Список Всемирного наследия)

Памятник Всемирного наследия ансамбль Кижского погоста был включен в Список всемирного наследия в 1990 году (14-я сессия Комитета).

Объект находится на одном из многочисленных островов Онежского озера в Республике Карелия. Он состоит из двух деревянных церквей XVIII-го века (зимняя и летняя церкви), колокольни, построенной в 1862 году, тоже деревянной, и ограды погоста, или стены из камня и дерева. Эти необычные здания, в которых плотники создали смелую фантастическую архитектуру, увековечили древние модели пространства церковного прихода и находятся в гармонии с окружающим ландшафтом.
Комитет сделал следующее заявление во время включения этого памятника (в Список Всемирного наследия): "Комитет рекомендовал властям сохранить нынешний баланс между природным и антропогенным окружением, поскольку внедрение новых домов или деревянных церквей в южной части острова Кижи изменит исторически и визуальные характеристики объекта. Комитет поздравил власти с настоящим выбором политики сохранения, которая в большей степени соответствует местным традициям и опыту".

1.2. Описание критериев и ценности всемирного наследия

Памятник Всемирного наследия Ансамбль Кижского погоста был включен в Список всемирного наследия я по критериям (i), (iv) и (v).


Доступный по суше или морю погост объединял религиозные здания, которые временами могли использоваться для других целей; например, нартекс или неф использовался как трапезная или зал собраний. Другой аналогичной постройкой, вдохновленной теми же принципами является скандинавская бочарная церковь (stavkirke).


Русские плотники, чья слава восходит к средневековому Новгороду, достигли апогея в плотницком искусстве. Необратимые изменения привели к тому, что это традиционное искусство исчезает. Следовательно, абсолютно необходимо, чтобы такие ансамбли как Кижский погост были сохранены как иллюстрации истории древней технологии, за то что они учат нас былому образу жизни.

1.3 Вопросы подлинности, поднятые в Оценочном докладе ИКОМОС при включении в Список всемирного наследия.

Комитет ИКОМОС, учитывая исключительность архитектурного ландшафта Кижского Погоста, рекомендовал руководству музея-заповедника «Кижи» (годовой поток туристов в настоящий момент составляет 185 000 посетителей) поддерживать существующий баланс между архитектурными постройками и природным окружением. Строительство домов или деревянных церквей в южной части острова Кижи нарушит визуальное восприятие памятников и всю сложившуюся историческую панораму.

Комитет ИКОМОС внимательно изучил все предыдущие реставрационные мероприятия, проводимые на Кижском Погосте (реконструкция иконостаса Покровской церкви в 1950-гг., реконструкция ограды Погоста по проекту архитектора Ополовникова в 1959 г.) и отметил, что существующий проект реставрации Преображенской церкви был ранее подробно изучен, интерьер церкви усилен каркасом, иконостас разобран в 1980 г., и при этом на рассмотрение предлагались радикально противоположные по своей сути проекты реставрации.

Члены международного комитета ИКОМОС по сохранению древесины и народной архитектуре были приглашены на о. Кижи; они составили проект рекомендаций, направленных на максимально возможное сохранение исконных элементов конструкций: столбы, причелины, традиционный лемех.

1.4. Изучение состояния сохранности объекта Комитетом всемирного наследия и его Бюро (см. предыдущие Доклады по состоянию сохранности в Приложении 5)

Отчеты о состоянии сохранности, а также решения Комитета всемирного наследия, утвержденные на сессиях с 14-й (1990) по 33 (2009) см. в приложении 5.

1.5 Обоснование миссии (круг полномочий, маршрут, программа и Состав миссии приводится в Приложениях 1, 2, 3)

Комитет всемирного наследия на 33 сессии (июль 2009г.) просил государство-сторону пригласить совместную миссию реагирующего мониторинга Центра всемирного наследия/ИКОМОС для оценки степени его сохранности.

Миссия экспертов во главе с Анной Сидоренко, специалистом по делам наследия Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы Центра всемирного наследия ЮНЕСКО, а также г-м Эндрю Паутером и Шуром Хелсетом от комитета ИКОМОС, встретились с представителями Министерства Культуры Республики Карелия, Российской национальной комиссии по делам ЮНЕСКО и специалистами, отвечающими за управление объектом.

Полномочия миссии (Приложение 1), программа работы миссии (Приложение 2), и состав участников миссии (Приложение 3) см. в приложении.

2 НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ

2.1 Законодательство по охранным зонам

Музей «Кижи» предоставил миссии исчерпывающие данные относительно статуса музея–заповедника «Кижи», а также взаимоотношений между различными заинтересованными сторонами относительно законодательного положения охранных зон:

- 30 августа 1960 г. объект был передан в ведение государства в соответствии с резолюцией Совета министров СССР.

- На момент внесения Кижского Погоста в Список мирового наследия в 1990 г. объект состоял на охране государства.

- 19 февраля 1993 г. правительство Карелии, принимая во внимание значимость сохранения историко-культурного и природного наследия музея-заповедника «Кижи», а также рекомендации в рамках Конвенции всемирного наследия, официально утвердило следующие мероприятия:

1. Признание охраняемой территории музея-заповедника «Кижи» территорией культурно-исторического значения;

2. Утверждение регламента зон охраны музея-заповедника «Кижи» (см. в приложение к постановлению);

3. Совету Министров уточнить точные границы музея-заповедника «Кижи» и окружающих охранных зон к 1 мая 1993 г;

4. Совету Министров включить дополнительную статью расходов в бюджет музея-заповедника «Кижи»;

5. Совету Министров обеспечить пожарную охрану памятникам особого значения музея-заповедника «Кижи»;

6. Совету Министров предоставить Правительству Карелии положение о Заонежье как территории особого культурного и природного значения к 1 июля 1993 г. Использование земли, туристическая деятельность, технико-экономические регламенты были определены на основании этого документа, границы музея «Кижи» и его зоны охраны были одобрены на уровне Республики Карелия 19 февраля 1993 г.

6 ноября 1993 г. Указом Президента Российской Федерации (№ 1847) музей «Кижи» (Кижский Погост, Республика Карелия) был включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Современное состояние охранного законодательства.

В 2009 г. в Российской Федерации был принят ряд законодательных актов, которые обеспечивают порядок сохранения и защиты объектов Культурного наследия:

• - «Перечень отдельных объектов культурного значения федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляется Росохранкультурой» был утвержден указом Правительства Российской Федерации 1 июня 2009 г., № 759; памятники Кижского Погоста были включены в этот список;

• - «Положение об едином государственном реестре объектов культурного наследия…» и «Форма паспорта объекта культурного наследия» были утверждены приказами №37 и 38 Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27.02 2009 г.

• - «Инструкция о порядке установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия…», приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 07.08 2009, № 142.

• Вышеперечисленные документы вступили в силу 1 января 2010.

Вместе с тем, миссия отмечает, что до сих пор не утвержден закон о музеях-заповедниках Российской Федерации, по которому в область ответственности музея «Кижи» перешло бы управление объектом всемирного наследия и сохранение природного ландшафта.

Финансирование

«План мероприятий по сохранению ансамбля Кижского погоста и развитию инфраструктуры Государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника «Кижи» был утвержден Правительством Российской Федерации № 1633-р 7 ноября 2008 г. Этот план гарантирует государственное финансирование программ по защите, реставрации и развитию инфраструктуры объекта в 2008-2014 гг., включая ежегодное финансирование по следующим видам деятельности:

- реставрация Кижского архитектурного ансамбля – 334 млн. руб;

- защита памятников Кижского Погоста – 62,2 млн. руб;

- сохранение территории, окружающей Кижский Погост – 166,3 млн. руб;

- разработка документации по градостроительству и границам объекта – 4,0 млн. руб

Принимая во внимание тот факт, что полноценные реставрационные/консервационные работы не могут быть завершены к 2014 г., и эти работы не должны останавливаться только из-за отсутствия необходимых средств, миссия рекомендует государству-стороне предоставить финансовую поддержку для защиты, реставрации, и управления данным объектом и после 2014 г.

2.2. Институциональные рамки

Администрация музея «Кижи», выступая как официальное ответственное лицо за управление объектом, предоставила миссии полную документацию по данному вопросу (на рус. яз):

- с 20 февраля 1995 г. Кижский Погост находится в ведении федеральных властей (док. 176). Ответственность за финансирование несет федеральное министерство культуры.

- 5 апреля 2001 г. директор музея «Кижи» отправила письмо президенту Российской Федерации г-ну Путину, в котором выражалась просьба ускорить процесс включения музея «Кижи» в федеральное ведение. В письме излагались проблемы музея и бюджетные проблемы, которые требовали незамедлительного разрешения.

- 19 июля 2001 г. г-н Путин, президент Российской Федерации, посетил о.Кижи. После этого визита 29 августа 2001 г. г-н Путин поручил премьер-министру изучить некоторые проблемы, относящиеся к статусу и управлению музеем-заповедником «Кижи».

- 19 сентября 2001 г. премьер-министр уведомил президента о предложении включить музей «Кижи» в юрисдикцию федеральных властей в рамках действующей программы «Культура России». Министр экономического развития проинформировал правительство Российской Федерации о том, что данное предложение необходимо осуществить и профинансировать с февраля 2002 г.

- 31 июля 2002 г. директор музея «Кижи» проинформировала премьер-министра Российской Федерации о 300-летней годовщине Преображенской церкви в 2014 г. и предложила завершить реставрацию к этой дате. Предварительная стоимость 9-летней реставрации составляет 100,000,000 руб. (на 2001 г.)

26 сентября 2002 г. министр культуры Российской Федерации проинформировал правительство Российской Федерации о ходе реставрации на о. Кижи и передаче полномочий министерству. Он подчеркнул, что правительство Карелии замедлило процесс передачи полномочий на федеральный уровень. Он также выразил озабоченность в связи с тем, что реставрационные работы нельзя начинать без рабочей документации и утвержденного бюджета работ.

- с 25 марта 2005 по 23 ноября 2005 гг.: в процессе переписки осуществляется договоренность о разработке системы постоянного ежегодного финансирования на основе рабочей документации. В 2006 г. обновленное положение о ФГУК музее-заповеднике «Кижи» было утверждено Федеральным агентством по культуре и кинематографии. Это положение указывает на то, что музей-заповедник «Кижи» является объектом особого значения Российской Федерации (указ президента № 1847 от 6 ноября 1993 г.) без указания на особый статус объекта всемирного наследия Кижский Погост, который является частью музея-заповедника «Кижи». Единственным документом, в котором содержится указание о том, что музей «Кижи» ответственен за управление данным объектом, является заявка на номинацию объекта всемирного наследия. Государство-сторона уведомило экспертов миссии в том, что проблемами реставрации и сохранения Кижского архитектурного ансамбля занимается на постоянной основе 34 сотрудника.

Механизмы взаимодействия между заинтересованными сторонами

Пятилетний договор, подписанный 8 июля 2002 между министерством культуры Российской Федерации и правительством Республики Карелия о сотрудничестве по управлению музеем-заповедником «Кижи» истек в 2007 г. Этот договор определял роли и уровень ответственности сторон, а также в нем упоминалось об учреждении Координационного Совета для защиты и развития музея «Кижи». Между тем, местные власти сообщили представителям миссии, что данный договор не был откорректирован, возобновлен или же рассмотрен в новых обстоятельствах. Таким образом, миссия экспертов пришла к выводу, что ответственность за сохранение объекта всемирного наследия полностью возложена на федеральный орган власти (министерство культуры). Администрация музея «Кижи», подотчетная федеральным органам власти, отвечает за мониторинг и выполнение реставрационных работ на памятниках Кижского Погоста.

Миссия отметила усилия, прилагаемые на улучшение взаимодействия между различными заинтересованными сторонами, включая упоминавшийся координационный комитет, а также предложение по созданию многопрофильного организационного комитета в связи с празднованием 300-летнего юбилея Преображенской церкви с участием министров, директоров и иных представителей местной и федеральной власти на высоком уровне.

Миссия была проинформирована о том, что инициатива музея «Кижи» по созданию специальной госкомиссии по осуществлению всех решений Комитета всемирного наследия не была поддержана несмотря на просьбу со стороны Комитета всемирного наследия к государству – стороне учредить такую комиссию.

Миссия отметила растущее использование объекта в религиозных целях: церковь Покрова опять стала действующей церковью - службы были возобновлены в 1994 г. Патриарх Московский и Всея Руси Его Святейшество Алексий II посетил остров Кижи в 2000 г.

9 июня 2003 г. указом Патриарха Московского и Всея Руси все церкви на территории музея «Кижи» были объединены в Кижский приход. Патриарх также предложил учредить договор о совместном использовании церквей на о. Кижи по согласованию с администрацией музея «Кижи», включая все необходимые правовые документы.

Миссия экспертов особо подчеркнула, что согласно п. 178 Руководства по выполнению Конвенции, объект всемирного наследия, согласно ст. 1 и 2 Конвенции, может быть внесен в Список памятников всемирного наследия, находящегося под угрозой, в случае, если Комитет посчитает, что состояние объекта соответствует хотя бы одному из критериев любого из случаев, описанных в п. 179. В частности, если объект подвергается угрозам, которые могут привести к изменению его внутренней сущности. Примером такой угрозы может быть изменение юридического статуса объекта, что может снизить степень его охраны (п.179 b).

Миссия рекомендует установить более четкие взаимоотношения между государственными органами, ответственными за управление и защиту объекта и Кижским приходом, вовлеченного в использование объекта всемирного наследия.

Во время встречи с экспертами миссии протоиерей Николай Озолин, глава Кижского прихода, указал на срочную необходимость установить механизмы взаимодействия, которые предполагали бы участие религиозной общины в управлении объектами всемирного наследия, а также начать процесс подготовки руководства по защите и управлению Российскими объектами религиозного значения, включенными в Список всемирного наследия. Миссия рекомендует организовать национальное совещание по этому вопросу.

Миссия экспертов сообщила протоиерею Николаю Озолину, что Комитет всемирного наследия по просьбе Украинских властей начал процесс, направленный на определение роли религиозной общины в управлении объектами всемирного наследия. Представители Патриархии будут приглашены на семинар, который будет проводиться как одно из мероприятий года по примирению культур в рамках ООН в 2010 г.

Миссия рекомендует государству-стороне разработать законодательные акты, необходимые для утверждения и осуществления мероприятий по управлению объектом Всемирного наследия, включая законодательные акты, относящиеся к использованию объекта в религиозных целях.

Миссия рекомендует государству-стороне в срочном порядке исполнить решение Комитета всемирного наследия по созданию специальной госкомиссии, в которую будут включены представители религиозных общин.

2.3. Эффективность управления

Статус генерального плана и плана сохранения объекта

В настоящий момент существует 2 официально утвержденных документа, по которым осуществляется управление объектом:

- Генеральный план 1972-95. Этот план недействителен вследствие передачи полномочий по управлению музеем «Кижи» в федеральное ведомство.

- План технического и экономического развития, утвержденный правительством Карелии 1 марта 2002 г.

15 октября 2003 г. министерство культуры поручило разработку проекта генерального плана музея «Кижи» с предложениями по зонам охраны.

6 февраля 2004 г. музей «Кижи» уведомил министерство культуры о том, что искомый документ готов для согласования, и он был направлен в министерство строительства республики Карелия.

26 апреля 2004 г. министерство культуры порекомендовало разработать границы, охранные зоны, план управления и т.д. для каждого памятника музея-заповедника «Кижи». Это также распространяется на все компоненты объекта Всемирного наследия.

4 августа 2005 г. в министерстве культуры был рассмотрен предварительный генеральный план музея «Кижи».

Миссия 2010 приняла к сведению документы (на рус. яз.), представленные музеем «Кижи» (генеральный план музея-заповедника «Кижи» и охранных зон), эксперты миссии особо подчеркнули, что государство-сторона не предоставило генеральный план на рассмотрение в Центр Всемирного наследия и соответствующим совещательным органам.

Миссия отметила, что в этих документах не указываются границы объекта Всемирного наследия и их буферные зоны.

Миссия выразила озабоченность в связи с тем, что все режимы охранных зон установленные в рамках этого генплана были приспособлены под развитие музея-заповедника «Кижи», особенно в отношении новых помещений для обслуживания и предстоящих строительных работ на острове. В ходе рабочих встреч представители музея «Кижи» рассказали о планах организации новых помещений для обслуживания посетителей и строительства нового комплекса входной зоны в соответствии с регламентом Генплана.

Миссия рекомендует приостановить любое неуместное развитие и новое строительство в пределах границ объекта, буферных зон и зон охраны музея-заповедника «Кижи», а также предоставить все проекты на рассмотрение в Центр Всемирного наследия до их официального утверждения в соответствии с п. 172 Руководства по выполнению Конвенции.

Оценка достигнутого прогресса в отношении разработки плана управления

Представители государства-стороны предоставили необходимую информацию о существующих принципах управления непосредственно объектом (например, о безопасности памятника, «абсолютном сохранении», обеспечивающем культурный туризм и т.д.), а также о структуре управления объектом, которая согласуется с задачами музея (безопасность объекта, сохранение, инфраструктура, учет и документация фондов, презентация общественности, безопасность посетителей)

Миссия экспертов была проинформирована о многочисленных документах, относящихся к управлению музеем-заповедником «Кижи» и реставрации Преображенской церкви:

• Программа комплексной защиты Кижского архитектурного ансамбля (разработана, согласована и утверждена председателем Правительства Республики Карелия в 1998г)

• Технико-экономическое обоснование проекта комплексной защиты Кижского архитектурного ансамбля (разработана в 2000).

• Проект комплексной реставрации Преображенской церкви Кижского архитектурного ансамбля.

• Меры по защите объекта всемирного культурного наследия «Кижский ансамбль» (утверждено председателем правительства Республики Карелия в 2003 г.)

• Технико-экономическое обоснование ФГУК музея-заповедника «Кижи» (утверждено председателем правительства Республики Карелия в 2002 г.), срок реализации проекта 10 лет.

• Программа комплексного развития ФГУК музея-заповедника «Кижи» (разработана в 2005 г., и согласована в соответствии с действующим законодательством в 2006 г.)

Миссия отметила, что во всей документации, относящейся к управлению музеем-заповедником «Кижи», отсутствуют сведения о выдающейся универсальной ценности объекта.

Во время работы миссии государство-сторона не предоставило никакого комплексного плана управления объектом всемирного наследия в соответствии с требованиями Комитета всемирного наследия.

Администрация объекта уведомила миссию в том, что комплексный план управления объектом всемирного наследия и программа развития туризма находятся в стадии разработки. Он будет представлен в Центр всемирного наследия для рассмотрения и утверждения.

Между тем, в отношении проблем управления, в детальном отображении принципов и структур управления отсутствует основное направление, которое регулярно запрашивается Комитетом всемирного наследия по разработке интегрированного плана управления. Миссия повторно выразила необходимость срочной разработки комплексного плана управления для координации действий различных сторон и организаций, включая религиозную общину, которые вовлечены в управление объектом, и миссия экспертов рекомендовала сделать это как можно быстрее.

Миссия напоминает о предыдущих рекомендациях Комитета о том, что до возобновления работ государство-сторона должно разработать Положение о выдающейся универсальной ценности, и использовать данное положение при создании комплексного плана управления объектом.

Миссия также рекомендует государству-стороне подготовить и реализовать комплексный план управления для координации действий различных сторон и организаций, вовлеченных в управление объектом Всемирного наследия. В данном плане должно быть отражены, в частности, следующие моменты:

- основополагающим положением для всех мероприятий, проводимых на объекте, должна быть выдающаяся универсальная ценность объекта Всемирного наследия ;

- необходимость защиты окружения объекта, как это было определено в момент включения его в Список;

- определение охранных зон и границ объекта в соответствии со статусом выдающейся универсальной ценности и окружением объекта.

- подготовка всей необходимой документации;

- вовлечение новых партнеров, в частности, таких, как Патриархия, чье полноценное участие в принятии решений является крайне необходимым (в официальных документах не отражается участие Патриархии в процессе управления);

- создание философской подоплеки для принятия конкретных реставрационных решений;

- необходимость управления постоянно увеличивающимся туристическим потоком на объекте в контексте поддержания выдающейся универсальной ценности объекта;

- необходимость разработки критериев проектирования объектов туристической инфраструктуры и иных новых построек в соответствии с особенностями объекта;

- всеобщая правовая стратегия, относящаяся к предотвращению рисков и безопасности;

- вопросы сохранения окружающей среды, рассмотренные с учетом рекомендаций Комитета всемирного наследия (14 сессия 1990 г.) поддерживать существующий баланс между природной и архитектурной средой.

- мониторинг и сохранение археологических памятников.

Миссия отмечает, что в последнее время музей-заповедник «Кижи» улучшил туристический менеджмент (количество посетителей выросло с 80,000 в 1990 г. до 185,000 в 2009 году и продолжает увеличиваться), а также разрабатывает «объекты обслуживания туристическо-социальной инфраструктуры». Однако миссии не была представлена для рассмотрения стратегия туризма. Ведется статистика посещений, а количество круизных кораблей, одновременно стоящих у причала «Кижи», ограничено шестью. То, что Кижский Погост рассматривается как крупный объект туризма для круизов по внутренним водоемам, делает улучшение управления потока посетителей исключительно важным.

Государство-сторона сообщило о строительстве грузового терминала в северной части острова Кижи, который должен быть закончен в 2010 году.

Миссия рассмотрела проект строительства новой входной зоны и административного центра музея-заповедника «Кижи» рядом с причалом и на некотором расстоянии существующего центра приема посетителей. Миссия высупает против осуществления этих планов, т.к. это отрицательно повлияет на окружение объекта и его визуальную целостность.

Миссия считает, что планирование и проектирование всех новых объектов строительства должны проводится в контексте общего плана управления и необходимости сохранения Выдающейся универсальной ценности и окружения объекта. Проектирование новых объектов должно выполняться в соответствии со стандартами и директивами, обеспечивая совместимость с признаками объекта всемирного наследия и его окружения. Такие директивы должны касаться вопросов масштаба, компоновки архитектурных масс, материалов и размещения. Чертежи настоящего предложения по визит-центру не совместимы с традициями острова и оказали бы серьезное негативное визуальное воздействие на объект и его окружение.

Миссия рекомендует государству-стороне начать работу по разработке детальной стратегии туризма до начала каких-либо работ по туристской инфраструктуре и их финансированию.

Миссия рекомендует приспособление существующих традиционных построек под туристические объекты и выставки.

Дирекция музея «Кижи» представила миссии 2010 года археологическое исследование, недавно проведенное на территории заповедника. Миссия рекомендует включить в план управления компонент археологии, в том числе учесть мониторинг и риски для археологии на участках под застройкой. План также должен содержать определение всех существующих и потенциальных археологических ресурсов и планы для их сохранения и использования.

В соответствии с Постановлением Правительства России № 315 от 26.04.2008 «Утверждение правил охранных зон объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры) народов России», были установлены границы и территории охраняемых зон и правила землепользования и градостроительства в пределах охранных зон, переданных музею.

Музей "Кижи" заключил контракт с проектной фирмой «ЛАД» для определения охранных и буферных зонах музея-заповедника"Кижи» и представил данный проект на рассмотрение и утверждение в Росийскую Федеральную службу по надзору и охране культурного наследия. Эта работа была проведена в соответствии с действующим законодательством России и утвержденным проектом охранных зон федерального и местного культурного наследия.

Кроме того, музей начал процедуру по предоставлению законодательного статуса наследия всему острову Кижи, что также обеспечит сохранение архитектурной и ландшафтной целостности острова. Миссия приветствует этот шаг, но считает, что для генерального плана острова будет очень важно уважать Выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия и уважать функцию острова, как окружения объекта всемирного наследия.

Тем не менее, объект всемирного наследия - Кижский погост - составляет лишь малую часть музея-заповедника "Кижи". Миссия подчеркнула, что границы охраняемой территории музея-заповедника «Кижи» не соответствуют границам объекта всемирного наследия – Кижский Погост.

Хотя границы охранных зон Кижи музея-заповедника были определены, миссия отметила, что границы объекта всемирного наследия и его буферной зоны остаются неясными. Миссия рекомендовала государству-стороне определиться в вопросе границ к 1 февраля 2011 года, чтобы защитить объект и его окружение и связать их с охраной всего острова как объекта наследия.

Государство-сторона сообщает, что Управление системой безопасности объекта осуществляется силами сотрудников безопасности Музея "Кижи", подразделением министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям Республики Карелия, и подразделением Министерства внутренних дел Республики Карелия.

В 2009 году проект плана «Снижение чрезвычайных ситуаций на Кижском погосте» был разработан в музее «Кижи». ЗАО «Северстройпроект" разработал проект для наружной системы противопожарной защиты Кижского погоста и других памятников деревянного зодчества по контракту с Музеем "Кижи" в 2009 году, и этот проект включает в себя следующее:

- пункт подачи воды с насосной станцией (200 литров воды в секунду)

- офис с централизованной системой телевизионного мониторинга, который объединяет все системы контроля и мониторинга (сигнализация, видеонаблюдение, дистанционное управление системой противопожарной защиты, аварийное электроснабжение и др.);

- круговая подача воды с пожарных роботов;

- системы видеонаблюдения, сигнализации и контроля памятников Погоста и инженерных систем.

Концепция системы пожарной защиты, описанная в этом проекте, была ранее утверждена Всероссийским исследовательским институтом технологий противопожарной защиты. По завершении экспертизы этого проекта, Музей "Кижи" планирует начать строительство наружных системы противопожарной защиты в 2011 году.

В 2009 году представители организации, ответственной за содержание и обслуживание провели профилактическое обслуживание дизель-генератора, который служит в качестве резервного источника питания для Кижского погоста. Они также проверили систему внутреннего и внешнего энергоснабжения Кижского погоста, а также систему управления резервным дизель-генератором.

Система энергоснабжения Погоста оснащена защитным устройством от скачков напряжения, которое эффективно при скачках напряжения, которые происходят во время чрезвычайных ситуаций и грозовых разрядах. Были выполнены некоторые измерения компонентов системы электроснабжения Кижского погоста, таких как сопротивление изоляции, предохранители, тесты для схемы "Фаза-ноль", молниезащиты и устройств заземления. Проводятся работы по электрификации всех памятников основной экспозиции музея; эти работы планируется завершить в 2010 году.

В октябре 2009 года Карельское отделение МЧС РФ провело учение, целью которого было тушение огня совместно с соответствующими службами музея и вневедомственной охраной Петрозаводска и Медвежьегорского района. Музейные работники прошли обучение и инструктаж по чрезвычайным ситуациям и использованию противопожарного оборудования в 2009 году. Леса и деревянный настил вокруг церкви Преображения Господня также обработаны огнезащитным веществом.

Миссия пришла к выводу, что имеется соответствующая готовность к рискам и она отвечает современным требованиям. Также миссия отмечает, что разрабатываются планы более надежного энергоснабжения.

Государством-стороной было сделано предположение, чтобы объект был закрыт для посетителей во время строительных работ. Миссия рассмотрела условия доступа посетителей и рекомендует государству-участнику при планировании включить разработку безопасного доступа посетителей, даже если он ограничен.

Государство-сторона сообщает, что в 2009 году по программе сохранения и развития исторических ландшафтов музей «Кижи» расчистил береговую линию (площадь 16,57 га). Были разработаны меры по охране окружающей среды от разлива нефтепродуктов: были приобретены плавучие боновые заграждений, т.е. сорбенты для сбора нефтепродуктов из воды и почвы. Служба по причальным сооружениям музея «Кижи» провела тестирование боновых заграждений и готова немедленно реагировать в случае чрезвычайных ситуаций.

Использование земель не изменилось за последние годы, сельское хозяйство не ведется, и земля возвращается в свое естественное состояние. План управления должен обеспечить защиту и поддержание культурного ландшафта как объекта всемирного наследия.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ / УГРОЗ

3.1. Характер и масштаб угроз объекту, с учетом ценностей, при которых объект был внесен в Список всемирного наследия и конкретные вопросы, выделенные Комитетом всемирного наследия.

Основной угрозой для выдающейся универсальной ценности Кижского погоста является все еще плохое состояние Преображенской церкви и отсутствие комплексного плана управления для этого объекта всемирного наследия.

3.2. Позитивные и негативные тенденции в сохранении объекта с момента последнего доклада в Комитет всемирного наследия

Доклад государства-стороны 2010 года носит всеобъемлющий характер и содержит детальное описание многих аспектов проекта и хода его выполнения. В частности, что на 1 июля 2009 г., Российское Федеральное Агентство по надзору за соблюдением закона в охране культурного наследия» официально разрешило (по лицензии № 05-4/141) начать работы первого этапа реставрации Преображенской церкви.

Миссия рассмотрела многочисленные документы, которые описывают и иллюстрируют различные виды деятельности, а именно:

- принятые меры по обеспечению сохранности Покровской церкви, сохранности Колокольни, а также сохранности ограды вокруг Кижского ансамбля.

- разработана система для комплексных мер профилактического ухода для деревянного наследия объекта,

- усилия по подготовке к воссозданию интерьеров Кижских архитектурных памятников,

- новые методы физического контроля, разработанные для деревянных материалов с использованием новейших информационных технологий.

Как положительную сторону миссия отмечает, что необходимая инфраструктура работает, и что был завершен экспериментальный проект сохранения древесины на амбаре (небольшое здание в коллекции музея). На Преображенской церкви начаты крупные работы на трапезной, а на Покровской церкви идут работы по ремонту кровли и главок. Профилактические работы проведены на колокольне. Также отмечается прогресс в вопросах, связанных с определением охранных и буферных зон, было подтверждено финансирование начальных этапов работы (в 2008 году), и была подготовлена и представлена на рассмотрение программа работ. Выполняются профилактические работы, мониторинг и управление.

Оценка ежегодных отчетов мониторинга о стабильности объекта.

На объекте проводится систематический мониторинг. Регулярные проверки зданий проводятся подготовленными «промышленными альпинистами». Регулярно проводится ремонт кровли и удаление растительности. Лазерное сканирование и измерение с фиксированных точек используется для контроля конструктивных смещений.

Этот мониторинг свидетельствует, что Преображенская церковь и другие здания сегодня не двигаются. Также ежегодно проверяется и тестируется молниезащита и другие технические виды оборудования. Две другие области регулярного измерения - это влажность древесины в критически местах и популяции насекомых. На объекте регулярно проводится обкос травы, а где необходимо травяной покров восстанавливается. Также собираются данные по флоре и фауне, качеству воды и другим экологическим параметрам.

Миссия 2007 года считает программу мониторинга положительной частью управления объектом.

В своем отчете за 2010 год о состоянии сохранности, государство-сторона отмечает, что Музей "Кижи" в сотрудничестве с экспертами из Института леса Карельского научного центра, Российской академии наук (г. Петрозаводск) и " Института "Спецпроектреставрация" (г. Москва) организовал непрерывных комплексный мониторинг памятников Кижского погоста, который включает в себя:

- геодезические работы для выявления возможных деформаций памятника;

- регулярное инспектирование всех конструктивных элементов памятника;

- создание оптимального температурно-влажностного режима;

- выявление участков с риском биоповреждений в соответствии с влажностью древесины;

- оценку скорости распространения грибков «in situ» (это сделано в соответствии с динамикой содержания влаги в древесине в зонах риска);

- выявление структурных элементов, поврежденных жуками-древоточцами (по внешним признакам и с помощью акустического устройства);

- создание оптимальных условий для памятника посредством регулярного проветривания, удаления пыли, консервации памятника в зимнее время, очистка от снега и срочный ремонт протечек;

- регулярную проверку современных систем молниеотвода, сигнализации, регулярный обкос окружающей территории.

Была разработана 3-мерная электронная модель памятника на основе ранее сделанного лазерного сканирования Преображенской церкви, и эта модель показывает текущую конфигурацию церкви.

Миссия 2010 рассмотрела несколько отчетов по мониторингу, в частности, "Древесиноведческий мониторинг памятников "Кижи" музея-заповедника (Институт леса Карельского научного центра, Российской Академии Наук, г. Петрозаводск, 2009 г.) и "Комплекс геодезических измерений на основании мониторинга деформации стен Церкви Преображения и Покровской церкви и колокольни в Кижах (Институт реставрации исторических и культурных памятников "Спецпроектреставрация", Москва, 2009 г., и отмечает высокое качество программы мониторинга.

Миссия рекомендует, чтобы программа мониторинга была интегрирована в общий план управления объектом.

4. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОХРАННОСТИ ОБЪЕКТА

4.1. Обзор того, как в настоящее время поддерживаются ценности, на основании которых объект был внесен в Список всемирного наследия, а также условия его целостности.

Общее состояние сохранности объекта

Объект состоит из церкви Преображения Господня, церкви Покрова, Колокольни, окружающего погоста и внутреннего ландшафта.

Государство-сторона утверждает, что церковь не находится под угрозой риска благодаря поддерживающей конструкции, установленной в 1988 году. Эксперты ИКОМОС во время работы на Кижском погосте в 1993-1995 годах, подчеркнули необходимость начала капитального ремонта и реставрационных работ. Из-за отсутствия каких-либо реставрационных работ в течение этих 29 лет, общая конструкционная устойчивость деревянного памятника был ослаблена этой поддерживающей конструкцией. В настоящее время и материал, и здание церкви Преображения Господня продолжают разрушаться. Тем не менее, памятнику не угражает обрушение.

В соответствии с решением Комитета всемирного наследия о состоянии сохранности этого объекта, государство-сторона добилось значительного прогресса в подготовке проекта капитального ремонта и реставрации церкви Преображения Господня. Были начаты и продолжаются консервационные работы, чтобы придать зданию постоянную конструкционную устойчивость. Были построены просторные цеха и другие элементы инфраструктуры: предпринимаются меры по снижению уровня гниения древесины и поражения ее насекомыми; начаты консервационные работы на трапезной Преображенской церкви, а также начата программа по профилактическим работам на Покровской церкви. Члены миссии рекомендуют продолжить работу бесперебойно. Однако, члены миссии все же считают, что необходимо частично пересмотреть методологию и разбивку работ на этапы – см. ниже.

Миссия отметила, что группа проекта хотела бы урегулировать все детали, прежде чем приступить к работе. Миссия 2010 настоятельно не советует делать этого, а рекомендует развивать способность принимать решения на месте в рамках продолжающегося проекта. Важно, чтобы работы не прерывались, т.к. церковь больше не может ждать реставрационные работы. Решения следует принимать по мере развития проекта.

Миссия рекомендует государству-стороне использовать временную дополнительную поддерживающую конструкцию в ходе реализации проекта, а затем удалить ее. Миссия также рекомендует добавить в здание постоянную дополнительную конструкцию укрепления только в случае крайней необходимости, и что скорее нужно усиливать конструкционные элементы по необходимости, чем устанавливать общее укрепление.

Миссия 2007 года установила, что началу реставрационных работ мешали отсутствие переданных полномочий и выделенного предсказуемого финансирования.

Миссия 2010 отметила, что эти вопросы были рассмотрены в «Плане мероприятий по сохранению и охране памятников Кижского погоста (остров Кижи, Республика Карелия) и развитию инфраструктуры «Государственного историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника" Кижи", утвержденным указом правительства Российской Федерации № 1633-р от 7 ноября 2008 года. Этот указ гарантирует государственное финансирование программ по защите, восстановлению и развитию инфраструктуры объекта в течение 2008-2014 гг. Были начаты работы по инфраструктуре и трапезной Преображенской церкви и, следовательно, деньги по проекту поступают. Миссия рекомендует, чтобы это продолжалось без перерыва. Следовательно, необходима гарантия финансирования последующих этапов.

4.2. Обзор всех мероприятий, последовавших после предыдущих решений Комитета Всемирного Наследия о состоянии сохранности объекта, и мер, которые государство-сторона планирует предпринять для защиты особой универсальной ценности объекта.

Реализация основных этапов реставрации Преображенской церкви

Миссия 2007 года сообщала, что музей-заповедник «Кижи» подготовил погрузочно-разгрузочную площадку рядом с церковью, мастерскую, склад хранения древесины, реставрационный комплекс с внутренним цехом для тестовой сборки на о. Кижи в 3-4 км от церкви.

1 июля 2009 года, Федеральная служба надзора за соблюдением в рамках закона по охране культурного наследия официально разрешила (по лицензии № 05-4/141) начать работы первого этапа комплексной реставрации Преображенской церкви.

Миссия отметила, что был достигнут значительный прогресс в дальнейшем развитии концепции проекта и в самой работе. Тем не менее, у миссии есть серьезные опасения по поводу технического подхода к сохранению древесины, очевидное отсутствие понимания динамики древесины, а также вероятности слишком обширного демонтажа церкви Преображения за один этап работы.

В целях защиты выдающейся универсальной ценности Церкви, миссия рекомендует изменить подход к ремонту отдельных бревен на основе клея и вставок. Следует выработать и согласовать такой пересмотренный подход, а также пересмотреть механизм подготовки этапов в качестве консервационного подхода к памятнику.

Миссия также рекомендует беспрерывно продолжать работы. Миссия рекомендует, что необходима стратегия профессиональной подготовки, включая регулярное обучение отвечающих за реставрацию в музее-заповеднике «Кижи».

Миссия 2010 года также отмечает, что вышеупомянутые элементы строительной инфраструктуры работают. Эти элементы инфраструктуры и оборудование поддержат последовательную и поэтапную реставрацию семи технологических поясов церкви.

Каждый комплексный проект имеет элемент риска и, неизбежно, будут возникать вопросы, которые необходимо решить в ходе работы. Тем не менее, новые объекты инфраструктуры, металлическая поддерживающая конструкция и лифтинговое оборудование дадут возможность очень тщательного контроля за работой на поэтапной основе.

Сейчас имеется проектный график, по которому основные этапы разбиты, описаны и распланированы. Миссия считает, что его следует изменить и обновить с учетом всех замечаний и рекомендаций миссии 2010 года.

Концепция реставрации Преображенской церкви

В 2007 году музей-заповедник "Кижи" описывал в своем отчете, какими ключевыми положениями следует руководствоваться для сохранения уровня целостности реставрируемой церкви:

После инспектирования работ на реставрационном комплексе и пилотного проекта на здании амбара миссия 2010 отмечает, что толкование этих принципов является очень проблематичным. Положения о целостности, в соответствии с которыми действует музей, продиктованы озабоченностью сохранения баланса "подлинной формы и материалов", а на деле сильный акцент делается только на максимальное сохранение подлинного исторического материала. Хартия ИКОМОС по сохранению исторических деревянных зданий устанавливает общие принципы в области сохранения деревянных конструкций и требует рассмотреть более целостное решение (пункты 5, 8 и 9). Должен быть баланс между подлинным обликом и характером, а также интересом к подлинному материалу. Все это следует отразить в разделах по целостности и подлинности соответствующего Положения о выдающейся универсальной ценности.

Миссия 2010 сожалеет, что анализ и рекомендации миссии 2007 года относительно реставрации древесины снова нужно повторять и доказывать.

Несмотря на высокое техническое качество во многих отношениях, проект консервации в значительной степени ориентирован на ряд технических решений без какой-либо явной связи с объектом всемирного наследия и его Выдающейся Универсальной Ценностью. Необходимо использовать Руководство по выполнению Конвенции, чтобы связать работы по сохранению с ключевыми признаками, придающими объекту выдающуюся универсальную ценность. Эти руководящие принципы будут приобретать все большее значение, когда они понадобятся для принятия детальных решений. Для будущего принятия решений очень важно, что Руководство по выполнению Конвенции разработано на основе Положения о выдающейся универсальной ценности и включено в проект.

Концепция реставрации Преображенской церкви включает в себя капитальный ремонт отдельных бревен с использованием соединений и клеев, чтобы они могли быть вновь установлены в памятник.

Для бревен хранящихся на складе, новых кровель и пораженных гнилью участков используются химические консерванты. Для консервационных работ на Преображенской церкви в качестве закрепителя и наполнителя предложено использование неизвестных химических материалов. Миссия отмечает, что реставраторы Кижей имеют мало информации об этих веществах, а также миссия установила, что эти методы недостаточно эффективны, неапробированы, абсолютно противоречат международным стандартам и директивам, которые относятся к этому проекту. Миссия настоятельно рекомендует государству-стороне избегать применения консервантов для древесины, закрепителей и химических наполнителей из-за их воздействия на окружающую среду, короткий период тестирования, ограниченной эффективности и вероятности снижения долговечности.

Хотя такой подход и будет защищать подлинность отдельных элементов древесины, это будет иметь негативное влияние на подлинность архитектурного замысла и характер здания и, следовательно, на его выдающуюся универсальную ценность и на долговечность эксплуатационных качеств конструкции из-за:

- большого количества предполагаемых косметических ремонтов,

- природы динамических характеристик крупных бревен,

- водонепроницаемости клеевых соединений,

- воздействия выветривания (особенно ультрафиолетового излучения и повторяющихся увлажнения и высыхания) на внешние клеевые соединения,

- общего воздействия на подлинный авторский замысел и характер здания.

В целях защиты выдающейся универсальной ценности церкви, миссия рекомендует изменить подход к ремонту отдельных бревен на основе клея и вставок, следует выработать и согласовать такой пересмотренный подход, а также следует пересмотреть механизм разбивки на этапы (см. ниже) в качестве реставрационного подхода к зданию.

Миссия настаивает, что используемый сейчас подход:

а) не отвечает международным стандартам, которые предостерегают против использования неапробированных методов.

б) будут иметь значительно меньшую долговечность (около 10-15 лет) из-за неизбежного разрушения соединений.

Миссия 2010 года рекомендует, чтобы склеенные вставки древесины использовались только в таких местах, где возможен будущий ремонт без разборки (например, в выступах углов).

Миссия рекомендует заменять бревно целиком, а не использовать многочисленные вставки в соответствии с традициями ремонта бревенчатых домов, чтобы продлить долговечность и обеспечения долгосрочного функционирование конструкции. В случае с деревянными постройками в целом и с Кижским погостом в частности исключительный акцент на сохранении целостности материала, как это описывается в положении об «уровне целостности» (см. выше), является неприемлемым и нуждается в пересмотре как часть разработки Положения о выдающейся универсальной ценности.

Миссия считает, что планируемое использование клея и вставок не соответствует международным стандартам, и что это приведет к сокращению долговечности из-за быстрого разрушения соединений. Миссия рекомендует, чтобы склеенные вставки древесины использовались только в таких местах, где возможен будущий ремонт без разборки (например, в выступах углов), и заменять бревно целиком, а не использовать обширные вставки, что будет соответствовать традициям ремонта бревенчатых зданий, чтобы продлить долгосрочную конструктивную функциональность (ИКОМОС 1993-95, Венецианская Хартия, Принципы и Практика Ремонта Деревянных Построек, ИКОМОС). Миссия предоставила технические указания по ремонту деревянных построек (Приложение 6).

Миссия 2010 отмечает прекрасную квалификацию плотников-реставраторов в изготовлении соединений и ремонте исторических бревен. Примеры этого можно было увидеть в реставрационном комплексе и на пилотном объекте. Миссия также отмечает, что эти примеры показывают отсутствие знаний о естественной динамике больших реставрируемых деревянных деталей. Требуется более глубокое понимание расширения и сжатия древесины, чтобы это учитывалось при реставрации. См. Приложение 6 –Технические критерии консервации при ремонте бревенчатых построек. Следует подготовить плотников-реставраторов в этой области, чтобы они лучше могли применять свои навыки.

Музей экспериментирует с тонированием. Тонирование не является эффективным в долгосрочной перспективе, и миссия рекомендует применять естественное старение.

По первоначальному плану, представленному на семинаре 2002 года и миссии 2007 года, предусматривался подъем здания по семи ярусам. Теперь проектная группа планирует поднять здание по трем ярусам и разобрать и разобрать примерно 4 метра здания на первом этапе работы. Миссия 2010 считает, что такую разборку чрезмерной и что это слишком много для единовременной разборки. Этот план может привести к чрезмерным ремонтам и утрате подлинного материала и снижению возможности контроля за необходимыми медленными и тщательными этапами проекта. Миссия настоятельно рекомендует уменьшить разборку церкви на первом этапе. Первый этап должен затронуть не более, чем верхние бревна трапезной. В Консервационном Подходе следует выработать новый подход к разбивке на этапы.

Миссия 2007 года настоятельно рекомендовала государству-стороне использовать дополнительные поддерживающие конструкции из чужеродного материала (вроде стали), только когда это абсолютно необходимо, и что церкви следует дать максимальную возможность держаться за счет своих собственных конструкций.

Миссия 2010 еще раз подтверждает эту рекомендацию, что любая необходимая дополнительная конструкция должна быть минимальной и следует разрабатывать избирательное усиление локальных состояний (например, соединений кольцевых/четвериковых балок или мест присоединения вставок).

Миссии 2002 г. и 2007 г. также настойчиво рекомендовали при необходимости усиливать конструктивные элементы, а не вводить общую поддерживающую конструкцию. Об этом шла речь во время миссии 2010 года, особенно в связи с установкой длинных штифтов в угловых соединениях. Сделанные ранее рекомендации все еще остаются в силе.

Миссия 2010 года поддерживает подход предыдущих миссий и не рекомендует установку длинных штифтов из-за вмешательства в конструктивные характеристики соединений бревен.

Миссия 2007 года подчеркивала, что введение процесса принятия решений на месте, включая участие узких специалистов, поможет при необходимости принять необходимое решение об изменении проекта.

Семинар 2002 года и миссия 2007 года рекомендовала проектной группе музея-заповедника «Кижи» поддерживать неформальный профессиональный диалог с экспертами ИКОМОС, знакомыми с Кижским Погостом. Этого не было сделано, в результате чего в проекте остались или были добавлены несколько неприемлемых подходов.

Миссия рекомендует начать ранее рекомендованный неофициальный постоянный диалог. Она также рекомендует организовать консультативную миссию ИКОМОС весной 2011 года.

Комплексный план управления и вопросы границ

(см. Раздел 2.3 об оценке продвижения в разработке плана управления).

5. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

5.1 Рекомендации по всем дополнительным действиям, предпринимаемым государством-стороной.

Предстоящая реставрация Преображенской церкви Кижского Погоста является одним из самых трудных в мире проектов, связанных с деревянной постройкой, как с технической, так и с консервационной точки зрения.

Миссия рекомендует срочно организовать при согласовании с федеральными структурами, Центром Всемирного Наследия и совещательными органами Рабочую группу международных и российских экспертов, которые будут отвечать за мониторинг реставрационных работ и давать необходимые советы реставрационной группе на протяжении всех этапов реставрации.

Принимая во внимание тот факт, что первая веб-камера, установленная в 2005 году благодаря Международному Фонду Д.С.Лихачева на http://kizhi.karelia.ru/webcams.htm, уже дает каждые 30 секунд обновленную картинку объекта, миссия рекомендует установить веб-камеры по периметру Преображенской церкви, предоставляя он-лайн информацию и видео обзор реставрационных работ на Преображенской церкви.

Для координации между международными и российскими экспертами и реставрационной группой, миссия рекомендует создать на имеющемся веб-сайте музея «Кижи» http://kizhi.karelia.ru/architecture/ специальную веб-страницу, на которой эксперты Рабочей группы могли бы иметь доступ к видео обзору в режиме реального времени и своевременно давать комментарии, рекомендации и советы реставрационной группе.

Эта веб-страница должна быть защищена кодом доступа, известным только экспертам Рабочей группы и заинтересованным лицам.

Кроме того, миссия также рекомендует властям продолжать работу по информированию мирового сообщества об этом проекте в других средствах массовой информации.

5.2. При возникновении потребности в дальнейших действиях следует предпринять четкие корректировочные меры для того, чтобы достичь значительного улучшения состояния консервации и сроков, которые необходимы для реализации этих мер.

На 33-й сессии в июне 2009 года (Севилья, Испания) Комитета всемирного наследия (Решение 33 COM 7B.117) государство-сторону попросили разработать, при консультации с Центром Всемирного Наследия и консультативными органами, проект желательное состояние сохранностиобъекта, Проект положения о Выдающейся Универсальной Ценности, набор коррективных мер, а также сроки их осуществления, и представить их в Центр всемирного наследия к 1 февраля 2010 года, для рассмотрения Комитетом всемирного наследия на своей 34-й сессии в 2010 году возможности внесения объектов в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, при отсутствии значительного прогресса.

В ходе консультаций с администрацией объекта во время встречи, прошедшей на Кижах 6 апреля 2010 г., эксперты миссии подготовили проект желательное состояние сохранностиобъекта, который включает коррективные меры и временные рамки для их исполнения

Желательное состояние сохранности объекта:

Необходимые меры по исправлению положения, и сроки их реализации:

А. Реставрация церкви Преображения:

A. 1. Изменения, которые следует осуществить до 1 ноября 2010 года:

(i) Создание, в координации с федеральными органами власти, Центром всемирного наследия и консультативными органами, Рабочей группы международных и национальных экспертов, отвечающей за контроль реставрационных работ и предоставление по ходу всех фаз реставрации всех необходимых рекомендаций команде реставраторов;

(ii) установка веб-камер по периметру церкви Преображения Господня в целях предоставления информации и онлайн видео по отображению всех реставрационных работ;

(iii) создание специальной веб-страницы на веб-сайте Музея-заповедника "Кижи" http://kizhi.karelia.ru/architecture/ для служебного пользования Рабочей группы экспертов и заинтересованных сторон;

(iv) Утверждение пересмотренного подхода к ремонту дерева и этапности в соответствии с руководством, разработанным экспертами ИКОМОС и организации курсов профессиональной подготовки для всех участвующих плотников реставраторов;

(v) подготовка первого этапа консервационных / реставрационных работ, включая подъем, а также реставрации фундаментов, уровня земли и примыкающих деревянных элементов памятника;

(vi) Представление в Центр всемирного наследия подробного доклада на английском языке о всех работах, выполненных до октября 2010 года;

А. 2. Изменения, которые следует осуществить до 1 февраля 2011 года:

(i) перевод на английский или французский язык и представление в Центр всемирного наследия всех последних и подробных рабочих документов, в том числе:

- Утвержденные рабочие документы и чертежи по консервации / реставрации, включая детальное описание метода лифтинга и всех этапов консервационных / реставрационных работ;

- Технические / инженерные рабочие документы и планы всех намеченных этапов проекта;

- Отчеты о контроле существующего положения каждого бревна памятника;

- Рабочие документы по сохранению / реставрации бревен (с оценками процента бревен, которые планируется сохранить, восстановить или заменить), разработанные в соответствии с Руководством по ремонту древесины, подготовленному экспертами ИКОМОС и в полном соответствии с выдающейся универсальной ценностью, подлинностью и целостностью объекта всемирного наследия,

- Пересмотренный детальный график осуществления всех видов деятельности, в том числе всех фаз по подъему и реставрации;

А. 3. Изменения, которые следует осуществить в течение 5-7 лет:

(i) Выполнение всех этапов консервационных/реставрационных работ

(ii) Разработка и выполнение мониторинговых режимов по физической консервации всех частей памятника, чтобы обеспечить его долговременную консервацию, укрепление и защиту.

(iii) Ежегодное предоставление Центру Всемирного Наследия детального отчета на английском языке о всех проделанных работах до окончания консервации/реставрации памятника.

B. 1. Изменения, которые следует осуществить до 1 февраля 2011 года

(i) выполнить топографическое и археологическое поверхностное обследование и прояснить буферную зону, включая археологические памятники, исторические памятники и ландшафты острова Кижи;

(ii) подготовить и согласовать соответствующие карты с указанием четких границ объекта всемирного наследия, включая все составляющие части объекта и выявление буферной зоны, которая соответствует границам острова Кижи;

В. Выполнение Генерального плана развития острова Кижи, включая строгие правила землепользования для всех охраняемых участков острова Кижи за счет:

C. 1. Изменения, которые следует осуществить до 1 февраля 2012:

(i) Создать полной кадастровой информации (собственности на землю), в легко доступном формате, для всех земель в пределах объекта Всемирного наследия и его буферной зоны;

(iii) Установить постоянный мораторий на продажу / аренду земель, а также для всех проектных и строительных работ в пределах объекта Всемирного наследия и его окружения.

(iv) Гарантировать, что права на застройку на существующих частных или арендованных участках в пределах объекта четко определены и строго контролируются;

С.2. Изменения, которые следует осуществить в течение пяти лет:

(i) Принять пересмотренный генеральный план острова Кижи, чтобы обеспечить долгосрочную защиту и консервацию объекта всемирного наследия, включая:

- все аспекты восстановления инфраструктуры,

- четкие оперативные режимы и правила зонирования с особым упором на установление постоянного моратория на продажу/сдачу в аренду земель на о. Кижи, а также на права на застройку и новое строительство в границах объект а Всемирного Наследия и его буферной зоны и т.д.

- правила для управления и туризма (включая речной туризм) на объекте наследия и его буферной зоны.

D. Обеспечение управления объектом за счет:

D. 1. Изменения, которые следует осуществить до 1 февраля 2011 года:

Подготовить проект Заявления о Выдающейся Универсальной Ценности объекта всемирного наследия и использовать это заявление как основу для разработки комплексного плана управления объектом и консервационного подхода;

D. 2. Изменения, которые следует осуществить к 1 февраля 2012:

(i) Разработать проект комплексного плана управления объектом Всемирного наследия и его буферной зоны и окружения, включая

- Генеральный план сохранения;

- контроль за физической сохранностью памятников;

- контролирование управления объектом, религиозного использования и других аспектов объекта;

- контролирование памятников археологии;

- меры по управлению культурным ландшафтом;

- меры по готовности к рискам;

- стратегия туризма, включая речной туризм в окрестности острова Кижи

- стратегические принципы комплексного многостороннего подхода к долгосрочному сохранению, укреплению, защите всех компонентов объекта и управлению им;

- четкие указания и правила, касающиеся использования объекта всемирного наследия в религиозных целях;

- четкие указания о том, какие административные, религиозные или туристические инфраструктуры можно создавать на объекте Всемирного наследия.

(iii) Установление четкого ведомственного координационного механизма, гарантирующего, что сохранение объекта мирового наследия и управление им приоритет при рассмотрении и принятии соответствующих правительственных решений.

D.3. Изменения, которые следует осуществить в течение трех лет:

(i) Принятие необходимого приоритета для защиты и сохранения объекта в национальной политике, планировании и бюджетах и принятие активных мер по запросу финансовой помощи для управления и сохранения объекта;

(ii) проведение соответствующей подготовки сотрудников, отвечающих за сохранение объекта, в области сохранения и управления;

(iii) Разработка законодательных рамок для религиозного использования объекта Всемирного Наследия, при которых можно установить, проконтролировать и оценить соответствующую ответственность государства-участника и Кижского Прихода относительно охраны и сохранения объекта.

D. 4. Изменения, которые следует осуществить в течение 5 лет:

(i) Принятие законодательства, которое обеспечивает охрану и поддержание Особой Всемирной Ценности всего объекта всемирного наследия, и его характерных признаков.

(II) принятие комплексной системы управления, которая включает в себя комплексный план управления со стратегией туризма и директивы для использования исторических зданий и памятников, Генеральный план сохранения для всех компонентов объекта всемирного наследия и его буферной зоны, и Градостроительного плана, включая правила землепользования для объекта и его окружения.

5.3. Рекомендации относительно того, оправдан ли уровень угроз объекту для внесения его в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Миссия 2010 отметила ряд проблем на Кижском погосте - объекте всемирного наследия - отсутствие комплексного плана управления, отсутствие комплексного плана управления рисками в общем плане управления, отсутствие границ и определения буферной зоны, а также отсутствие комплексной стратегии туризма в рамках общего плана управления. Это серьезные недостатки, поскольку они являются существенными инструментами управления объектом всемирного наследия.

Самый основной вопрос на Кижском погосте - объекта всемирного наследия - это то, что состояния сохранности церкви Преображения Господня находится под серьезной угрозой.

Миссия выразила свою глубокую обеспокоенность по поводу продолжающегося ухудшения конструкционного материала Преображенской церкви и пришла к выводу, что крайне важно, чтобы недавно начатые консервационные / реставрационных работы в церкви продолжались, с тем, чтобы остановить ухудшение материала и предотвратить любую угрозу Особую Всемирную Ценности объекта.

Миссия отметила использования ненадлежащих методов технического ремонта бревен и других деревянных элементов. Эксперты ИКОМОС во время визита миссии предоставили директивы, которые должны помочь при принятии решений в этом вопросе.

Миссия выражает озабоченность по поводу объема запланированной разборки за одну операцию. Это могло бы привести к масштабным заменам материала. Миссия рекомендовала проводить работы по этапам более мелким, чем это первоначально планировалось. Миссия также рекомендует провести дополнительное обучение в связи с этой работой.

Техническая подготовительная работа находится на хорошей стадии. Для того чтобы эти усилия не пропали, и Выдающаяся универсальная ценность церкви была сохранена, важно по-прежнему своевременно реализовывать проект, и чтобы прогресс в этой области тщательно контролировался.

Миссия рекомендует необходимость в последующих миссиях и для мониторинга этих аспектов проекта должна состоятся миссия ИКОМОС в 2011 году.

Принимая во внимание продолжающиеся усилия музея-заповедника "Кижи" по улучшению сохранения, контроля и представления объекта всемирного наследия, а также указ правительства Российской Федерации «План мероприятий по сохранению и защите памятников Кижского погоста (Кижи, Республика Карелия) и развитию инфраструктуры «Государственного Историко-архитектурного и этнографического музея-заповедника "Кижи", миссия 2010 не рекомендует включать Кижский погост в Список всемирного наследия под угрозой в 2010 году.

Тем не менее, миссия рекомендует, возможно обсудить вопрос о внесении объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, в ходе 35-й сессии Комитета, если государство-сторона не примет во внимание ее рекомендации и не осуществит необходимые меры по исправлению положения, отвечающие рекомендациям, выявленным в ходе миссии 2010 года.

Миссия рекомендует организовать последующую миссию ИКОМОС в 2011 году, чтобы оценить прогресс в консервационно-реставрационных работах и изменении в подходе к обширным вставкам и склеиванию деревянных элементов. Миссия также рекомендует организовать совместную миссию Центра Всемирного Наследия/ИКОМОС 2012 году для оценки прогресса в реализации проекта по сохранению и разработке плана управления.

Миссия рекомендует государству-участнику ежегодно представлять подробный отчет до 1 февраля до тех пор, пока не будут выполнены все меры по исправлению положения, включая все документы в соответствии с вышеупомянутыми сроками.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

КРУГ ПОЛНОМОЧИЙ

Совместная миссия Центра всемирного наследия - ИКОМОС

на объект всемирного наследия - Кижский погост

(Российская Федерация)

5-7 апреля 2010 года

1. Проведение совместной миссии реагирующего мониторинга Центра всемирного наследия- ИКОМОС в соответствии с просьбой Комитета всемирного наследия на 33-й сессии (33 COM 7B.117), с целью оценки состояния сохранности объекта всемирного наследия Кижский погост, Россия , включенных в Список всемирного наследия в 1990 году;

2. Рассмотрение общей ситуации на объекте Кижский Погост относительно состояния сохранности объекта и конкретно относительно факторов, влияющих на Выдающуюся Универсальную Ценность, подлинность и целостность объекта.

3. Оценка прогресса, достигнутого в создании специальной государственной группы, отвечающей за координацию выполнения всех решений Комитета всемирного наследия в отношении этого объекта;

4. Обзор общей ситуации в конструктивной устойчивости Церковь Преображения Господня;

5. Оценка ежегодных отчетов о контроле за стабильностью объекта, подготовленные Институтом "Спецпроектреставрация";

6. Обзор работ по реставрации Преображенской церкви, а также реализации "Основных этапов работ по реставрации и график их выполнения (1999-2014)", подготовленных на основе рекомендаций ряда совещаний экспертов и, в частности на "Международном семинаре по Кижскому погосту и Сохранению и Консервации деревянных конструкций церкви Преображения Господня "(2002 г., Санкт-Петербург - Кижский погост);

7. Оценка прогресса, достигнутого в подготовке комплексного плана управления Кижского погоста, включая стратегию туризма (в частности, в отношении любой возможной угрозы объекту от речного туризма), а также меры готовности к рискам;

8. Оценка прогресса, касающиеся официального утверждения документов на охраняемые территории музея-заповедника "Кижи" в том числе уточнение границ объекта всемирного наследия и его буферной зоны;

9. Подготовка подробного совместного отчета относительно пунктов 178-186 Оперативных Директив (Список всемирного наследия в опасности); особое рассмотрение возможности включения объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, включая желательное состояние сохранностиобъекта, набор коррективных мер, а также сроки их осуществления для рассмотрения Комитетом всемирного наследия на своей 34-й сессии в 2010 году, с целью рассмотрения вопроса, в отсутствие существенного прогресса, внесение объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРОГРАММА

Совместной миссии Комитета всемирного наследия и ИКОМОС

Кижский погост

Российская федерация

с 5 по 7 апреля2010

5 апреля 2010

Понеделник

11:30 Прибытие в Петрозаводск

12:00 Выезд на остров Кижи

13:30 Прибытие на остров Кижи

14:00 обед

15:00 Рабочее совещание с работниками музея-заповедника КИЖИ и представителями правительства Республики Карелия

18:00 Посещение Кижского погоста

20:30 Ужин

6 апреля 2010

Вторник

8:00 Завтрак

8:30 Оценка состояния сохранности Кижского погоста

13:00 Обед

14:00 Продолжение работы по оценке состояния

17:30 Рабочее совещание с представителями правительства Республики Карелия

20:30 Ужин

7 апреля 2010

Среда

7:00 Завтрак

7:30 Продолжение работы по оценке

9:30 Выезд с острова Кижи в Петрозаводск

11:00 Прибытие в Петрозаводск

11:30 Встреча с протоиереем Николаем Озолиным, Кижский приход

19:00 Вылет из Петрозаводска.


ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Состав миссии UNESCO/ICOMOS

Anna Sidorenko

Programme Specialist

UNESCO World Heritage Centre

Paris, France

Andrew Powter

ICOMOS expert

Hampton, Nova Scotia, Canada. B0S 1L0

1 902 665 4455

[email protected]

Sjur Helseth

ICOMOS expert

Riksantikvaren,

Oslo, Norway



ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Рекомендации по выбору способа ремонта бревен на Кижском погосте.

Эндрю Поутер, Шур Хельсет – ИКОМОС 15 апреля 2010 г.


Вступление

В ходе миссии ЮНЕСКО КВН/ИКОМОС по Кижскому Погосту 5-7 апреля 2010 года, сотрудники объекта делали особый упор на консервацию подлинного исторического строительного материала как на наиболее важный фактор при выборе метода ремонта. Мы нашли, что это ведет к:

Это является примером того, когда уделяется слишком большое внимание «подлинности материала», когда это не оправдано и ведет к большому воздействию на «подлинный дизайн и характер» здания (рис.1). Целью должно быть максимальное сохранение обеих форм подлинности в хорошем равновесии, а не преобладание одного за счет другого. Основной причиной ремонта бревна является восстановление его способности выполнять его конструкционную функцию. Когда оно может работать, ремонтировать или заменять его нет необходимости.

Члены миссии ИКОМОС предложили написать некоторые критерии, чтобы помочь в принятии решений по ремонту в ходе проекта. Эти критерии основаны на международно признанных хартиях, стандартах и руководствах по управлению объектами культуры, в особенности построенных из дерева. Сотрудникам объекта предложено ознакомиться с параграфом 82 Руководства по выполнении Конвенции на http://whc.unesco.org/en/guidlines/ и Хартией ИКОМОС «Принципы сохранения исторических деревянных построек» (1999) на http://www.international.icomos.org/charters/wood_e.htm и Приложением 1

Цель этих критериев

Цель этих критериев – помочь сотрудникам объекта Кижский погост принимать более консервационные решения в отношении ремонта бревен и замен для различных музейных проектов, которые сохраняют характер реставрируемых зданий и улучшают их долговечность. Эти критерии помогут соблюсти баланс между различными требованиями для достижения хорошей консервационной практики.

Основной критерий

  1. Крайности – здесь имеются две крайности в описании консервационного подхода бревенчатых конструкций Кижского погоста:

    1. Полная разборка здания, сопровождаемая обширными заменами материала, и

    2. Выполнение большого количества маленьких и больших ремонтных вставок для максимального сохранения исторического материала

Наилучшее консервационное решение по этим зданиям лежит где-то между этими двумя крайностями. Начиная с 1988 г. ИКОМОС последовательно выступал против переборки построек в связи с непредсказуемо большим воздействием ее на подлинность конструкции. В его хартии (Принципы сохранения исторических деревянных построек (1999)), ИКОМОС также делает упор на ремонтную стратегию позволяющую зданию работать конструкционно традиционным способом, и основывающуюся на традиционных методах ремонта.

Критерии

  1. Эффект большого количества ремонтов – Очень важно рассмотреть воздействие ремонтных вставок на отдельные бревна, которые будут собраны вместе как единая стена. Здесь имеется два аспекта этого потенциального воздействия – конструкционный и эстетический. Это поможет гарантировать, что общие конструкционные требования здания и эстетические задачи соблюдены и удалось избежать при ремонтах впечатления «лоскутного одеяла».

  2. Одно бревно – В принципе, после реставрации большинства бревен в здании должен быть один кусок дерева без починок, то есть, это должны быть либо оригинальные неремонтированные, либо новые бревна. Целью этого является обеспечение конструкционного и визуального единства здания. Во избежание негативного эффекта на подлинность дизайна \ первоначального замысла. В следствие более интенсивного повреждения бревен в нижней части здания, ожидается, что целый ряд бревен в нижней части здания будет заменен.

  3. Один ремонт – Большинство бревен в ходе ремонта должно получить не более одного ремонта, или – одного куска новой древесины. Это допустимо для ремонта угловых соединений и концов бревен там, где это необходимо. Это также допустимо для более крупных ремонтов, где более ½ бревна разрушено. Цель этого критерия – избежать многочисленных ремонтов по длине одного бревна (Рис. 6).

  4. Два ремонта – Некоторые бревна могут иметь 2 ремонта. Это допустимо при ремонте угловых соединений и концов бревен с обоих концов, где это необходимо. Бревна, которые нуждаются в более чем двух ремонтах, например оба конца и поверхность, должны быть заменены полностью за исключением случаев описанных ниже в критерии 6.

  5. Бревна большой культурной ценности – Когда отдельные бревна имеют значительную культурную ценность, такую как художественная выразительность, высокое ремесленное искусство, такое, как рисованный или резной декор, уникальные исторические следы, должны быть предприняты максимальные меры по сохранению таких бревен. И здесь нужно избегать многочисленных ремонтов. Некоторые бревна, которые не могут быть оставлены как часть здания из-за их обширного ремонта, являющие примеры искусной топорной работы, должны быть занесены в каталог, задокументированы и стать частью музейной коллекции. 1

  6. Природная динамика дерева – Дерево является природным органическим материалом, который впитывает и отдает влагу на основе ежедневных и ежегодных изменений. Так как это происходит, древесина расширяется и сжимается в зависимости от ее плотности и других особых характеристик. Когда новая древесина вставляется в старую, важно, чтобы вставка была той же породы дерева, той же влажности и плотности как ремонтируемая древесина. Также ремонтная вставка должна быть по форме старого дерева, чтобы допустить некоторую подвижность и должна быть ориентирована по волокнам и годовым кольцам старой древесины. (Рис. 4). Все члены проектной (реставрационной) команды должны быть обучены в области динамики древесины, традиционного плотницкого ремесла и применения консервационных принципов во избежание сколов, трещин и других ремонтных дефектов.

  7. Использование химикатов – Современные, новые и не опробованные материалы, такие как клеи, упрочнители и заполнители в основном не должны использоваться.2 Клеи стремятся уменьшить подвижность древесины, но из-за мощных сил расширения древесины они неизменно терпят неудачу и образуют узкие трещины, удерживающие влагу. Клеи также образуют полимерный слой внутри древесины и препятствуют удалению влаги из древесины.

  8. Тонирование – Деревянные ремонтные вставки не должны слишком тонироваться под старую древесину, так как применяемый колер будет стареть иначе, чем древесина. Нетонированная новая древесина за 2-3 года окрасится под старую древесину за 2-3 года.

  9. Профессиональная подготовка – Имеется три аспекта плотницких знаний, которые требуются плотникам-реставраторам. Это:

Все члены реставрационной команды должны иметь подготовку в области динамики древесины и применения реставрационных принципов во избежание сколов, трещин и других ремонтных дефектов.


ССЫЛКИ

Руководство по выполнению Конвенции Всемирного наследия, Параграф 82.

Принятые атрибуты подлинности:

Хартия ИКОМОС: Принципы сохранения деревянных исторических построек (1999)

Рис1 – Хотя выполнена хорошая работа, повторяющиеся ремонтные вставки в серии бревен создают неисторический образец срубной работы. Вертикальная серия спрямленных вертикальных срезов еще больше нарушает историческую конструкцию. Необходимо избегать такого подхода.

Рис 2 – Древесина расширяется и сжимается ежедневно и ежегодно в соответствии с ее структурой. Это ведет к непременному разрушению клеевых соединений, которые стараются тут применить.

Рис 3 – По участкам годовых колец мы можем видеть, что эти ремонтные вставки были выполнены из двух разных бревен. Соединение между ними является слабым звеном и вскоре разрушится, так как все три куска древесины будут расширяться и сжиматься по-разному.

Рис 4 – Наилучшим ремонтом является прямолинейное соединение с совмещением положения и размеров годовых колец. Плотность древесины и влагосодержание ремонтных вставок должны соответствовать историческому материалу. Это довольно хорошая вставка, но годовые кольца демонстрируют существенное различие в плотности двух кусков древесины. Они будут расширятся и сжиматься по-разному и им нужно позволить делать это.

Рис 5 – Заполнение трещин в древесине не является хорошей идеей, так как это ограничивает расширение и сжатие древесины. Трещина переместится куда-нибудь еще.

Рис 6 – Многочисленные ремонтные вставки на одном бревне визуально негармоничны и не соответствуют традиционной бревенчатой работе. Эти соединения, хотя и хорошо выполненные, оказывают негативное воздействие на эстетический характер здания и его дизайн, особенно если в одной стене много бревен отремонтировано так же.


Рис 7 – Плотники должны подписывать и датировать свои работы, чтобы продемонстрировать гордость за выполненную работу и в качестве исторической записи.


1 Часть бревна, несущая нагрузку

2 Часть бревна, выполняющая эстетическую и защитную функции.

Принцип: Здесь нет необходимости ремонтировать бревно, выполняющее свои

конструкционные и технические задачи.


Основное правило: Ничего не делать!

Возможны исключения, которые требуют полностью нового бревна:

  • Конструкционно опасное бревно

  • Бревно экстремально открыто для воды или других угрожающих факторов.

Возможные исключения отремонтированные с накладкой новой поверхности вызывают серьезный визуальный конфликт.


              1. Дерево в хорошем состоянии

              2. Гнилая древесина

Основное правило: Заменить бревно полностью!

Возможными исключениями являются бревна с декоративной покраской, резьбой или характерными уникальными историческими следами.

Хорошим вариантом является сохранение этого уникального характерного бревна в музее и замена его в постройке на новое.

Конструкционно опасное бревно не должно ремонтироваться, а должно быть заменено.

  1. Дерево в хорошем состоянии

  2. Гнилая древесина

Основное правило при наличии трещин:

Не делать ничего!

Возможные исключения: глубокие трещины, собирающие воду, и с продолжающимся развитием грибов.

Рассмотреть сверление дренажного отверстия.


  1. Дерево в хорошем состоянии

  2. Гнилая древесина

Основное правило: Не прятать оригинальное бревно!

Опасной проблемой в связи с новой поверхностью является то, что гниль может развиваться скрытно под свежей поверхностью. Клей может активировать проблему.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Рассмотрение дел в области сохранения объекта

Комитетом всемирного наследия и его Бюро

http://abramych.ru/kizhi/Kizhi-1988-2009.html

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

34-я сессия Комитета всемирного наследия, 2010 год

http://abramych.ru/kizhi/Kizhi-ses34-2010.html


1 ICOMOS Charter: Principles for the Preservation of Historic Timber Structures (1999), point 8.

2 ICOMOS Charter: Principles for the Preservation of Historic Timber Structures (1999), point 13 and 14.